§22 暫時停止實施議事規則

第四篇　偶發動議

§22 暫時停止實施議事規則

Suspension of the Rules

暫時停止實施議事規則（Suspension of the Rules），是為特定會務目的，在議事法允許的範圍內暫時不適用某些程序規則的動議。沒有問題待決時可以提出；有問題待決時，其目的必須與該待決問題有關。

本動議讓位於各項優先動議（但「要求依當日議程進行」例外）、擱置動議，以及由本動議本身所引發的偶發動議。它不得討論、不得修正，也不能適用其他附屬動議。

其表決結果不得復議；同一場會議中，為同一目的不得再次提出，除非取得全體同意。但散會後，即使下一場會議仍在同一天，也可以重新提出。

適用範圍

可暫時停止的通常是議事順位、會務程序、進入會場等程序性規則。提出時必須明確說明暫停規則的目的，而通過後也只能為該目的行事，不能把一次暫停解讀成一般性的規則豁免。

規則能否暫停，應看它實際保護的權利與穩定程度，而不能只看標題。Robert 指出，純行政性的常設規則通常可由多數暫停；真正屬於議事規則的規範通常需要三分之二。若某項會務程序雖寫在細則中，但顯然沒有要給它比同類議事規則更高的穩定性，Robert 仍容許按其實質作程序規則處理。

反過來說，任何修正本來就需要「事前通知 + 三分之二」的規則，都不能用低於三分之二的票數暫停。組織章程、細則或其他規則若本身沒有授權暫停，而且其內容保護根本權利、未出席者或議事法基本原則，就不能單靠暫停規則動議排除；如果希望某項細則可以暫停，應在細則本身明定。

不能靠全體同意排除的保護

某規則如果是為了保護特定少數門檻，只要反對票已達到該規則所保護的少數人數，就不能暫停。保護未出席者的規則，即使在場者一致同意也不能暫停，因為未出席者並未表示同意。

例如要求某項動議必須在前一次會議事先通知的規則，保護的是未出席者；不能因本次在場者一致同意就省略。又如規定職員必須以秘密投票選舉，這是在保護甚至只有一人的少數不必公開其投票；不能以全體同意改成公開表決，也不能藉由「由書記代全體投一張票」來實質取消秘密性。

表決門檻

一般議事規則的暫時停止通常要求三分之二表決；純行政性的常設規則可能只需多數。但應依規則本身的性質判斷，而不是只看它被稱作「常設規則」或「議事規則」。

提出方式

正式提出時應說明「暫停妨礙某特定目的的規則」，並具體指出希望完成的事項。例如可以為了在通常不合時序時提取某決議案、提前處理原先延期或排在其他時段的事項，或在不經通常討論程序下直接採納特定提案而提出。

實務上更常以全體同意處理：會員請求進行原本不合秩序的特定事項，主席詢問是否有人反對；若無反對，就依請求辦理，效果相當於為該目的暫停可被暫停的規則。

原書：pp. 83–87，Part I, Article IV, §22, Suspension of the Rules。